今天下午，全國政協(xié)十四屆三次會議首場“委員通道”在人民大會堂舉行，全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松接受了記者采訪。

　　黃綿松介紹，近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷深入推進(jìn)，周圍的環(huán)境得到了根本性的改善，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)牢牢深入人心。截至去年底，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過了340萬人，營業(yè)收入也超過了2萬億元，相比十多年前增長了近四倍，已經(jīng)成為綠色生產(chǎn)力的重要載體。

　　黃綿松表示，隨著生態(tài)治理的投入力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善效果異常顯著，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)在的重要生產(chǎn)力，也為美麗中國建設(shè)提供了重要支撐，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)旺、百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮。
 

全國政協(xié)高度重視生態(tài)保護(hù)
 

　　3月3日下午3時(shí)，全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一層新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會上，全國政協(xié)十四屆三次會議副秘書長兼新聞發(fā)言人劉結(jié)一回答了記者提問，其中，多項(xiàng)內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)。

　　3月3日，全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。大會新聞發(fā)言人劉結(jié)一向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問。這是記者在發(fā)布會上舉手提問。新華社記者李賀攝

　　這些年，天更藍(lán)，水更凈，空氣更清新，身邊的環(huán)境越來越好，這是大家的共同感受。

　　當(dāng)記者問到，過去一年，全國政協(xié)圍繞美麗中國建設(shè)開展了哪些工作時(shí)，劉結(jié)一表示，全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，本屆政協(xié)首次設(shè)置環(huán)境資源界別，匯集來自生態(tài)、環(huán)保、能源等多領(lǐng)域委員、科研專家、企業(yè)家等。委員們牢記習(xí)近平總書記2024年全國兩會期間看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)的殷殷囑托，就美麗中國建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題和人民群眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)保問題，深入?yún)f(xié)商議政，開展民主監(jiān)督，取得積極成效。

　　聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這一治本之策，大力推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式，深化企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型共識，助推產(chǎn)業(yè)綠色升級。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用等持續(xù)跟蹤研究，提出推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展的建議。

　　針對農(nóng)村污水治理難題，全國政協(xié)注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”，推動解決群眾身邊的環(huán)境問題。持續(xù)助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，廣泛走訪，精準(zhǔn)建言，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。長期深入研究荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，以及黃河長江流域生態(tài)保護(hù)、三江源生物多樣性、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等問題，提出對策建議。

　　同時(shí)，通過重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會、人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會、讀書進(jìn)社區(qū)、合作舉辦專題論壇等多種形式，全國政協(xié)廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大方針，凝聚社會共識，聚力共繪從鄉(xiāng)村到城市、從高山到海洋的生態(tài)保護(hù)藍(lán)圖。

　　“過去一年，全國優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，森林覆蓋率超過25%，人工林面積居世界首位，成為全球增綠最多的國家。”劉結(jié)一表示，在全面推進(jìn)人與自然和諧共生，共建共享美麗中國的進(jìn)程中，全國政協(xié)將繼續(xù)貢獻(xiàn)智慧和力量。
 

眾多代表為生態(tài)環(huán)保發(fā)聲
 

　　作為一名長期扎根生態(tài)環(huán)境保護(hù)一線的工作者，全國人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院原院長張玉珍深刻體會到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性。去年全國兩會期間，張玉珍代表就加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和管控，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、黑臭水體、生活垃圾治理等5個(gè)方面的建議。

　　張玉珍代表表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境仍然是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)短板。因此，她希望通過提出相關(guān)建議推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。

　　“相關(guān)部門就我提出的建議與我進(jìn)行了溝通，還介紹了全國范圍內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)情況。”張玉珍代表說。

　　今年1月14日，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，提出四大重點(diǎn)任務(wù)、18項(xiàng)重要舉措。張玉珍代表表示，這份文件的參考價(jià)值很高，體現(xiàn)了相關(guān)部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的頂層設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃。在這一過程中，張玉珍代表感受到自己的建議得到了重視，并為政策制定提供了參考意見。

　　今年的全國兩會，張玉珍代表將重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提出建議，希望能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國家可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

　　“把一滴墨水滴到一盆水里，再想收回來成本和代價(jià)是很大的，所以源頭治理是很重要的。”

　　說這話的是第十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員李海生，過去兩年，他的履職工作主要是圍繞如何把環(huán)境環(huán)保的需求納入到其他的法律里面去，增加法律條文的“含綠量”，從源頭減少污染的產(chǎn)生和對生態(tài)的破壞。

　　2025年全國兩會前夕，李海生接受了澎湃新聞專訪，就如何做好履職工作和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提出他的看法。他指出，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“不給力”、“馬后炮”、“兩張皮”等問題亟待破解，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，要加強(qiáng)央地協(xié)同，形成全國“一盤棋”。

　　不久前，李海生卸任中國環(huán)科院院長一職，作為中國環(huán)科院首席科學(xué)家，他說下一步計(jì)劃針對二氧化碳排放控制，帶著大家一塊再做一些努力，為應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)，再做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

　　3月3日，全國人大代表李良彬建議健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)管理的重要依據(jù)。

　　李良彬提到，各地在推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面開展了有益探索與嘗試，但目前生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在落地實(shí)施方面仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在配套立法不夠健全。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度設(shè)計(jì)多以宏觀引導(dǎo)要求為主，大多為效力層級較低的規(guī)范性文件，缺少國家層面專門性的立法，地方立法的強(qiáng)制力較低?，F(xiàn)有的構(gòu)成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系的法律文件，適用范圍有限。

　　此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，還未出臺技術(shù)指南、總綱、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應(yīng)用、監(jiān)管和考核等配套制度仍相對不足，管控單元劃定、準(zhǔn)入清單編制和信息平臺建設(shè)等技術(shù)規(guī)范要求還不明確。

　　“一件好提案，不僅是推動工作的加速引擎，更是增進(jìn)民生福祉的有力杠桿。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所所長曹榮說，“提案必須精心打磨、精益求精，這樣才能真實(shí)反映情況，貼合發(fā)展需求，并最終轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的、惠及民眾的發(fā)展成果。”

　　福建是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，作為十四屆全國政協(xié)首次設(shè)立的“環(huán)境資源界”委員，曹榮結(jié)合本職工作，深入調(diào)研，積極為生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。“我專注于二氧化碳的研究，我的科研工作與生態(tài)文明建設(shè)非常契合。作為一名全國政協(xié)委員，我有責(zé)任為‘綠’發(fā)聲，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)一份綿薄之力。”

　　自2023年擔(dān)任全國政協(xié)委員以來，曹榮已提交了“推動中國核證自愿減排項(xiàng)目建設(shè)以促進(jìn)碳市場穩(wěn)健前行”“加大對福建油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度”等5個(gè)提案，這些提案均獲得正式立案并得到國家有關(guān)部門的高度重視。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲。

　　去年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣大環(huán)境資源界委員要在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。

　　“這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重視，也為我們后續(xù)的履職工作提供了根本遵循。”曹榮表示。

　　黨的二十屆三中全會提出：“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”

　　曹榮認(rèn)為，福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地，必須久久為功推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的優(yōu)勢和驕傲。

　　近年來，福建堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的生態(tài)省宏偉藍(lán)圖接續(xù)奮斗，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。如今，福建的生態(tài)文明指數(shù)居全國第一，生態(tài)文明發(fā)展水平接近世界先進(jìn)水平。

　　“福建是集體林改的策源地和排頭兵，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林權(quán)改革都走在全國前列，全國首張林業(yè)‘碳票’就是在福建誕生，今年我將提交‘關(guān)于加大福建林業(yè)碳匯發(fā)展的提案’。”談及即將召開的全國兩會，曹榮滿懷期待，“希望能進(jìn)一步健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮多重效益。”

　　作為返鄉(xiāng)新農(nóng)人，全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬始終關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的痛點(diǎn)問題。今年全國兩會，她關(guān)注農(nóng)村生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面。

　　“這些建議既源于我在基層一線實(shí)踐的觀察，也凝聚了鄉(xiāng)親們的共同心聲。”沈燕芬說。

　　沈燕芬認(rèn)為，農(nóng)田碳匯是“隱藏的財(cái)富”，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)年固碳量超5億噸，但碳匯價(jià)值尚未有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收益。

　　因此，她建議，加快制定農(nóng)田碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，支持主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)交易;將農(nóng)田碳匯納入國家碳市場，收益反哺農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)民;設(shè)立“減排獎勵基金”，鼓勵農(nóng)民參與低碳耕作。

　　“讓農(nóng)田不僅能產(chǎn)糧，還能‘產(chǎn)碳票’，把綠水青山變成真金白銀。”沈燕芬說，“我堅(jiān)信，只有讓農(nóng)民有保障、農(nóng)業(yè)有潛力、農(nóng)村有未來，鄉(xiāng)村振興才能真正‘活起來’。”

　　“我希望將最真實(shí)的一線期盼帶到全國兩會上。”在任海看來，作為全國人大代表，最重要的是要做好政府和群眾的“連心橋”。為了讓建議“落地有聲”，他積極參加人大代表聯(lián)絡(luò)站的群眾接訪，傾聽民意。

　　“要用自己的專業(yè)知識服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)。”身為植物保護(hù)領(lǐng)域的知名專家，任海最關(guān)注的是植被生態(tài)恢復(fù)和珍稀瀕危植物保護(hù)工作。

　　自2023年當(dāng)選全國人大代表以來，任海發(fā)揮專業(yè)所長，把履職工作與科研、管理有機(jī)結(jié)合，奔赴全國多地，深入植物園、動物園、自然保護(hù)區(qū)實(shí)地考察，多次為生物多樣性保護(hù)建言獻(xiàn)策，推動了具體問題解決。

　　2023年兩會，他提出了“要建設(shè)中國的國家植物園體系”建議。2023年9月，《國家植物園體系布局方案》發(fā)布，確定在北京、廣州已設(shè)立的兩個(gè)國家植物園的基礎(chǔ)上，再遴選14個(gè)國家植物園候選園，納入國家植物園體系布局。目前，上海辰山、西雙版納熱帶國家植物園等正在審批中。

　　任海介紹：“國家植物園和國家公園的建立，不僅是為了保護(hù)珍稀物種，更是為了人與自然和諧共生。”

　　履職過程中，他發(fā)現(xiàn)，“我在廣東調(diào)研南嶺國家公園(擬設(shè))過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田。而我國已設(shè)立的5個(gè)國家公園和擬建的其他國家公園以及大部分國家級自然保護(hù)區(qū)也均存在這類情況。”

　　根據(jù)我國國土空間規(guī)劃要求，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。

　　而在任海看來，保護(hù)地內(nèi)部分農(nóng)田具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的多重屬性，特別是在生態(tài)功能重要區(qū)域，保障糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還可為鳥類、獸類等野生動物提供覓食空間。

　　為此，他提出，當(dāng)生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田存在矛盾沖突時(shí)，建議保留自然保護(hù)地內(nèi)高質(zhì)量的永久基本農(nóng)田，不改變其生產(chǎn)空間屬性，不調(diào)出自然保護(hù)地。

　　隨后，《對國家公園等自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田重疊問題的建議》被他帶到了2024年全國兩會上。

　　2024年6月，任海的建議在自然資源部經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局后得到了答復(fù)：“您的建議對做好生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地管理工作具有重要借鑒意義”。

　　任海介紹：“由于生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田共存，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測和研究，建立科學(xué)的生態(tài)效益評估體系。”

　　目前，自然資源部等部門正在組織起草《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測及保護(hù)成效評估技術(shù)指南》，考慮將生態(tài)保護(hù)紅線周邊一定區(qū)域納入監(jiān)測范圍。同時(shí)，探索將生態(tài)保護(hù)紅線周邊的零星破碎的永久基本農(nóng)田適度予以整治、集中、優(yōu)化，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性。

　　“過去的兩個(gè)與專業(yè)有關(guān)的議案都得到國家的采納，我還是非常高興的。”建議被采納后的任海難掩喜悅。今年他又提出了關(guān)于理順動物遷地保護(hù)管理體系并建設(shè)國家動物園體系的建議，至此，形成了植物、動物及其棲息地的就地和遷地保護(hù)系列建議。

　　未來，他將在繼續(xù)關(guān)注生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，關(guān)注生物多樣性可持續(xù)利用問題。“履職的路還很長，但我會一直走下去。”

　　綠電綠證作為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)的重要憑證，在引導(dǎo)社會綠色電力消費(fèi)、推進(jìn)碳減排方面發(fā)揮著重要作用。

　　目前，我國綠電綠證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可再生能源全覆蓋。但核電作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，至今未被納入綠電綠證體系。

　　全國政協(xié)委員盧鐵忠此次重點(diǎn)關(guān)注核電建設(shè)中這張缺失的“綠色身份證”。為此，他建議“推動核電納入綠電綠證體系”。

　　“核電作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，全生命周期碳排放量是所有發(fā)電類型中最低的。”盧鐵忠向記者舉例，“核電碳足跡因子僅為6.5克/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于風(fēng)力發(fā)電(33.6克/千瓦時(shí))和光伏發(fā)電(54.5克/千瓦時(shí))，更不足燃煤發(fā)電(944克/千瓦時(shí))的1%。”

　　核電“含綠量”有目共睹。放眼國際，當(dāng)前，將核電納入綠電綠證體系在全球并非個(gè)例，以法國、芬蘭為代表的部分發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。

　　但是，在我國綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核電仍缺少一紙經(jīng)官方認(rèn)證的綠色低碳身份證明。

　　“將核電納入綠電綠證體系是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。目前，我國核能發(fā)電占比低于世界核能發(fā)電平均水平，裝機(jī)和發(fā)電占比都還有待進(jìn)一步提升。如果能進(jìn)一步明確核電在綠電綠證市場的定位，可以保障核電可持續(xù)發(fā)展，有助于同時(shí)滿足能源安全與能源轉(zhuǎn)型的雙重需求。”盧鐵忠表示。

　　“十五五”期間，“積極安全有序發(fā)展核電”是核電行業(yè)一以貫之的原則。如果要實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，我國核電機(jī)組建設(shè)將保持怎樣的節(jié)奏?

　　對此，盧鐵忠分析：“核電機(jī)組建設(shè)速度，與‘十四五’期間是差不多的量級。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會分析，如果到2060年要實(shí)現(xiàn)‘碳中和’的目標(biāo)，差不多全國要建成400臺百萬機(jī)組。保持目前每年建造8—10臺的節(jié)奏，能夠助力實(shí)現(xiàn)國家‘雙碳’目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型。

　　“環(huán)境問題本質(zhì)上是各個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中積累的生態(tài)欠賬，環(huán)境本身沒有問題。建設(shè)美麗中國不是環(huán)保部門的‘獨(dú)角戲’，而是需要全社會共同參與的‘交響樂’。”今年兩會，十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)資委委員、中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家李海生如是說。

　　兩會是一個(gè)傾聽各方、匯聚眾智的平臺，兩會上討論的問題關(guān)乎國計(jì)民生，每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真關(guān)注，因?yàn)樵趦蓵夏隳芸吹酱猴L(fēng)吹來的方向。